稽查是提高企業(yè)執(zhí)行力的最好方式。但是，企業(yè)規(guī)模越來越大，問題也會(huì)越來越多，檢查、監(jiān)督工作僅僅靠幾名稽查員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。企業(yè)要想辦法壯大稽查員的隊(duì)伍，讓人人都成為檢查者、管理者，企業(yè)的問題才能無所遁形。接下來要探討的“橫向問責(zé)”機(jī)制，就是一個(gè)可以讓每個(gè)人都成為檢查者、管理者的方法。

第一、橫向問責(zé)的含義

企業(yè)管理要求做到“三權(quán)分立”，“三權(quán)”不是指國(guó)家管理層面的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，而是指企業(yè)管理事務(wù)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)一件事情的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)都在一個(gè)人/部門/崗位上的時(shí)候，管理一定會(huì)失控，一定會(huì)出問題。因?yàn)楫?dāng)權(quán)力集中在一起的時(shí)候，依靠的就是權(quán)力擁有者的責(zé)任心和主觀意愿來約束，對(duì)個(gè)人的依賴程度就很大。當(dāng)怎么做、什么時(shí)候做、做到什么程度都由一個(gè)人說了算的時(shí)候，這個(gè)人就會(huì)在具體事物上有很多的選擇，當(dāng)一個(gè)人可以選擇的時(shí)候一定會(huì)選擇對(duì)自己有利的做法，從而不利于公司的整體管理。

所以，朗歐企管管理理念強(qiáng)調(diào)：權(quán)力不能私有，責(zé)利不能公有。當(dāng)權(quán)力私有的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)很多管理問題；當(dāng)企業(yè)里面的責(zé)任和利益公有的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任和利益“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。

開辦多年的企業(yè)，擁有很多的人才，也掌握了很多先進(jìn)的管理辦法。橫向制約對(duì)企業(yè)來說，并不陌生。例如，企業(yè)里面需要購(gòu)買物料，物料購(gòu)買的決策權(quán)在計(jì)劃部的物控員，物料購(gòu)買的執(zhí)行權(quán)在采購(gòu)部的采購(gòu)員，物料購(gòu)買的監(jiān)督權(quán)在倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)管員、財(cái)務(wù)人員。生產(chǎn)部生產(chǎn)產(chǎn)品，每天的生產(chǎn)任務(wù)的決策權(quán)屬于計(jì)劃部，生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行權(quán)屬于生產(chǎn)部，任務(wù)達(dá)成情況的監(jiān)督權(quán)屬于PMC部、業(yè)務(wù)部，產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督權(quán)屬于品質(zhì)部……

從理念上講，大部分企業(yè)都有將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分立。從組織設(shè)立的角度來講，大部分企業(yè)都有按照部門間橫向制約的指導(dǎo)思想來設(shè)置各部門，現(xiàn)在大部分企業(yè)都設(shè)有PMC部、品質(zhì)部、技術(shù)部、工程部、品牌策劃部等。人事部負(fù)責(zé)招人，品質(zhì)部把控品質(zhì)，PMC部負(fù)責(zé)任務(wù)細(xì)化、物料控制，技術(shù)部門處理工藝技術(shù)問題……分工如此明確，可為什么企業(yè)還是會(huì)有那么多的問題呢？就是因?yàn)槠髽I(yè)沒有讓各個(gè)部門在細(xì)節(jié)工作中做到真正的橫向制約和究責(zé)。

橫向管理的核心是橫向制約和究責(zé)。橫向制約就是賦予做實(shí)事的人以管理的權(quán)力，這里的管理不是行政管理，而是對(duì)事情的管理。比如，生產(chǎn)部的領(lǐng)料員去倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料的時(shí)候，領(lǐng)了多少物料，是不是按單發(fā)料，這些情況倉(cāng)庫(kù)主管和生產(chǎn)經(jīng)理并不清楚，清楚這個(gè)情況的是倉(cāng)管員和生產(chǎn)部的領(lǐng)料員，因?yàn)樗麄冊(cè)诎l(fā)料、領(lǐng)料的時(shí)候有個(gè)交接的過程。在這個(gè)交接的過程中就存在著橫向制約。但是，常規(guī)來講，生產(chǎn)部的領(lǐng)料員沒有權(quán)力管理倉(cāng)庫(kù)的發(fā)料員，同樣，倉(cāng)庫(kù)的發(fā)料員也沒有權(quán)力管理生產(chǎn)部的領(lǐng)料員。橫向制約就是強(qiáng)調(diào)在發(fā)料、領(lǐng)料的過程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)量不對(duì)、沒有按單發(fā)料等問題，領(lǐng)料員就可以對(duì)倉(cāng)管員進(jìn)行問責(zé)。橫向問責(zé)主要是賦予了平行部門之間“員”字輩人員相互管理事情的權(quán)力。

橫向問責(zé)是橫向制約的核心。橫向制約沒有做到位的原因，歸根結(jié)底在于沒有進(jìn)行橫向問責(zé)。橫向問責(zé)是員工與員工、上下工序、平行部門之間對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行檢查和制約的管理方法。通過實(shí)時(shí)問責(zé)讓每一名員工都能自動(dòng)自發(fā)地對(duì)流程進(jìn)行維護(hù)，解決管理者監(jiān)管不到位的問題，讓員工逐漸養(yǎng)成按制度流程、按規(guī)定做事的習(xí)慣。

第二，推行橫向問責(zé)的步驟

（1）梳理流程文件

橫向問責(zé)一般在管理變革開展了6~8個(gè)月之后推行，因?yàn)闄M向制約需要前期的流程梳理、流程卡的建立、標(biāo)準(zhǔn)的制定、稽查等工作作為基礎(chǔ)。有些企業(yè)老板要求在朗歐企管的老師剛進(jìn)駐企業(yè)時(shí)就推行橫向問責(zé)，但由于企業(yè)員工對(duì)制約標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)明確的概念，即使立即推行，也不會(huì)有效果。

通過前期工作，企業(yè)已經(jīng)基本形成了標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)定。借此推行橫向問責(zé)的機(jī)會(huì)，企業(yè)可以將前期的基礎(chǔ)流程文件匯總，進(jìn)行必要的修訂并將試運(yùn)行的文件升級(jí)為正式版本。

（2）對(duì)流程文件的學(xué)習(xí)和考核

管理變革推行五六個(gè)月以后，很多管理人員容易遺忘前期推行的流程卡和制度文件的內(nèi)容，甚至稽查部都會(huì)“麻木”，導(dǎo)致檢查沒有重點(diǎn)，或是新加入的稽查員不了解流程的情況。

通過第一步整理出的流程文件和流程卡，要由流程文件和流程卡制定的主導(dǎo)人組織相對(duì)應(yīng)的執(zhí)行部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后還要進(jìn)行考核。這是企業(yè)經(jīng)常忽視的一個(gè)問題，企業(yè)管理者要么派人到外面聽課，要么去學(xué)習(xí)所謂的“流行”的管理模式，但其實(shí)企業(yè)內(nèi)部自發(fā)“生長(zhǎng)”出來的流程文件才是企業(yè)員工真正需要學(xué)習(xí)的。

學(xué)習(xí)和考核有兩層意思。第一層含義，管理崗位層面的流程文件和流程卡，主導(dǎo)人要組織大家進(jìn)行培訓(xùn)、考試和評(píng)比。第二層含義，員工層面的流程文件和流程卡，要由一線管理人員在每天的早會(huì)上帶領(lǐng)員工一起朗讀和學(xué)習(xí)。當(dāng)全廠成百上千名員工同時(shí)學(xué)習(xí)崗位的操作流程的時(shí)候，整個(gè)企業(yè)的氛圍、員工的精神面貌都會(huì)發(fā)生非常大的改變。當(dāng)然，形式可以有所變化，比如可以讓員工來領(lǐng)讀，真正的指導(dǎo)思想是要讓大家通過對(duì)流程文件的學(xué)習(xí)和考核，對(duì)相關(guān)的流程制度了如指掌。

（3）建立橫向問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

和稽查的標(biāo)準(zhǔn)一樣，橫向問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)也要非常清楚。通過前期對(duì)流程文件的梳理和培訓(xùn)，就能夠?qū)⒏鱾€(gè)部門的流程文件、流程卡中涉及橫向問責(zé)的工作環(huán)節(jié)摘錄出來，匯總形成各個(gè)部門的橫向問責(zé)一覽表。

橫向問責(zé)是橫向制約的核心，橫向問責(zé)一覽表又是橫向問責(zé)的核心，因此一定要保證一覽表制定過程的規(guī)范性及內(nèi)容的詳細(xì)程度。

企業(yè)的各個(gè)部門都要把和其他部門存在橫向制約關(guān)系的流程點(diǎn)梳理出來，形成各部門的橫向問責(zé)一覽表，表中必須包含：

A 明確的橫向問責(zé)部門和開單人；

B 明確的責(zé)任部門和責(zé)任人；

C 明確的橫向操作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)；

D 第三方確認(rèn)（稽查確認(rèn)）；

E 明確的橫向問責(zé)來源（哪個(gè)流程卡，哪份流程文件）。

如果表中涉及流程卡里未做出明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可由兩個(gè)橫向部門協(xié)商制定橫向問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)；橫向問責(zé)一覽表完成后要在企業(yè)會(huì)議上同大家確認(rèn)并會(huì)簽此表。當(dāng)產(chǎn)生新的制約關(guān)系時(shí)，可以制定一些新的標(biāo)準(zhǔn)，并由橫向制約的雙方確認(rèn)，達(dá)成新的橫向問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）建立橫向問責(zé)流程

橫向問責(zé)動(dòng)作流程卡范本

完成橫向問責(zé)動(dòng)作流程卡后，要制定橫向問責(zé)推行方案，以便推行橫向問責(zé)。

（5）具體推行橫向問責(zé)

首先，要組織管理人員再次進(jìn)行橫向問責(zé)的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。

隨后，組織管理人員和員工參加橫向問責(zé)啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)橫向問責(zé)工作進(jìn)行宣傳，并征集橫向問責(zé)宣傳標(biāo)語，制作成展板掛到車間。并于每天、每周進(jìn)行橫向問責(zé)的評(píng)比和PK，表揚(yáng)“橫向開單第一人”。

具體的操作流程會(huì)由朗歐企管的老師在企業(yè)里面帶領(lǐng)大家完成，在此主要闡述其中的指導(dǎo)思想。

第三、橫向問責(zé)推行過程中的常見問題及對(duì)策

（1）管理人員和員工礙于面子，不愿意開單

針對(duì)這個(gè)問題有兩個(gè)對(duì)策。

對(duì)策一，可以讓管理人員在管理變革周例會(huì)上或橫向問責(zé)總結(jié)會(huì)上，在老板和高層面前公開做出開單任務(wù)承諾，即承諾今天或者這個(gè)星期開出多少橫向問責(zé)單。曾經(jīng)有一位副總跟我說：“這樣做不利于我們團(tuán)隊(duì)建設(shè)，萬一他沒有發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？”但是，事實(shí)上，企業(yè)中的員工毫無疑問會(huì)犯各種各樣的錯(cuò)誤。而且橫向問責(zé)的開單任務(wù)也不是憑空想象出來的，而是根據(jù)各部門、各崗位歷史問題的數(shù)量設(shè)定的。

對(duì)策二，可以下達(dá)橫向問責(zé)開單周任務(wù)書，以任務(wù)的方式下達(dá)硬性要求，明確管理人員的開單任務(wù)。

橫向問責(zé)是“改習(xí)慣”的“最后一公里”。通過前期工作已經(jīng)養(yǎng)成了良好的工作習(xí)慣，在此階段實(shí)施問責(zé)就是要督促大家堅(jiān)持下去。只要改變了工作習(xí)慣，就能削減管理成本，最終使企業(yè)受益。

（2）橫向部門開單后責(zé)任部門拒簽單

責(zé)任部門可以通過申訴機(jī)制申訴，申訴成功后可以免受處罰。若申訴失敗，針對(duì)這個(gè)問題，也有兩個(gè)對(duì)策。

對(duì)策一，及時(shí)調(diào)查相關(guān)情況并組織召開案例分析會(huì)，分析該負(fù)責(zé)人的操作是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任人進(jìn)行全廠通報(bào)并究責(zé)。

對(duì)策二，由發(fā)現(xiàn)人反饋到本部門直接上級(jí)處，由直接上級(jí)與責(zé)任人直接上級(jí)溝通協(xié)調(diào)、確認(rèn)事實(shí)，問責(zé)單由責(zé)任人直接上司簽字后生效并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行雙倍樂捐（拒絕交納現(xiàn)金的在工資中扣除）處理；若責(zé)任人上級(jí)亦拒絕簽字，且確認(rèn)事實(shí)的，發(fā)現(xiàn)人直接上級(jí)向責(zé)任人上級(jí)的主管領(lǐng)導(dǎo)反映，確認(rèn)事實(shí)并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行四倍樂捐處理，同時(shí)責(zé)任人的直接領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)連帶責(zé)任，以此類推。

結(jié)語

橫向問責(zé)是提升企業(yè)執(zhí)行力，讓所有員工養(yǎng)成良好工作習(xí)慣的關(guān)鍵步驟。在推行橫向問責(zé)的時(shí)候，稽查中心要做好評(píng)比總結(jié)工作，反復(fù)地檢查，以快速解決相關(guān)部門在橫向問責(zé)推行過程中遇到的問題。企業(yè)執(zhí)行力系統(tǒng)的打造，企業(yè)橫向問責(zé)一覽表示例，請(qǐng)學(xué)習(xí)《管理是藍(lán)海：向精細(xì)化管理要效益》一書，點(diǎn)擊了解！

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